各市（州）发展改革委、住房和城乡建设局、交通运输局、水利（水务）局、公共资源交易中心：
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）和《贵州省创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的实施意见》（黔发改法规〔2024〕706号）有关要求，营造更加公平公正、规范高效的招投标市场环境，破解公共资源交易领域“熟人效应”“人情干扰”等痛点难点问题，现就在工程建设领域试行暗标评审工作有关事项通知如下。
一、适用范围
全省依法必须招标的房屋建筑、市政基础设施、水利、交通（公路建设项目）等工程领域的施工、勘察、设计和监理项目实行暗标评审。其中，上述领域的EPC项目根据推行情况逐步推开。其他依法必须招标项目，鼓励行政监督部门结合实际逐步推行。
二、编制完善招标文件标准示范文本
（一）制定暗标评审招标文件标准文本。省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅根据本行业应分别制定或完善本行业招标文件标准示范文本中涉及暗标评审相关内容。具体内容如下：
1.明确投标文件构成。投标文件分为商务标和技术标，应分别独立成册，投标人提交技术标文件（PDF格式）时，需同时提供一份与技术标PDF格式完全一致的原始Word格式文件。技术标内容不得出现投标人名称、企业标识、可识别投标人的字符、徽标、人员名称及其他特殊标记和内容等。
2.统一技术标格式规范。招标文件应明确技术标的统一格式，要求如下：
（1）封面后即为正文，不得设置目录、内封面及空白页；
（2）页边距要求上边距2.0厘米，其余均为2.5厘米，不编页码，不设页眉、页脚；
（3）正文行间距为固定值25磅，文字内容（含正文标题、正文及表格标题）统一设为左对齐，首行缩进2字符，不得有空格，段落前后不设置空行，段前段后间距为0；
（4）标题及正文部分所有文字均采用“宋体”四号常规字体，图表内文字采用“宋体”常规五号字体，所有字体均不得出现加粗、加色、倾斜、下划线等标记；
（5）正文标题序号按阿拉伯数字分级编排：一级为1、2、3……；二级为1.1、1.2……；三级为1.1.1、1.1.2……，依此类推；
（6）每一章（以一级序号标识）结束后另起一页，章内内容连续编排。图表前文字不满页时，图表可另起一页；
（7）技术标封面、正文不得出现投标人名称、企业标识、可识别投标人的字符、徽标、人员名称、删除痕迹、荣誉及其他特殊标记和内容等；
（8）技术标总页数不得超过800页；
（9）版面要求：统一采用A4纸张，文字、图表颜色均设置为黑色。
未按照上述第（7）项要求制作投标文件的，作无效标处理，不符合除（7）之外要求的，技术标评审得分按零分计算。
3.采用暗标评审方式的，招标人或其招标代理机构在编制招标文件时，应在技术部分评审标签中勾选“暗标评审”选项。
（二）提升交易系统支持能力。各级公共资源交易中心应根据省级有关招标投标行政部门发布的标准文本，及时优化改造电子交易系统功能，对暗标评审标准文本中相关内容进行分析和识别，为评标委员会成员评标提供辅助。鼓励开发投标文件特征智能检测功能，防范通过特殊字体、隐藏水印、异常排版等技术手段泄露身份信息。
（三）落实各方主体责任。招标人及其委托的招标代理机构应科学、规范编制招标文件，在招标文件中明确关于暗标评审的有关事项。投标人应按照招标文件要求进行投标，不得在应隐藏投标人信息的技术标中明示或暗示投标人信息，不得出现本单位名称、公章、法定代表人或其授权委托代理人姓名，不得有暗示本单位的说明性文字或标识，不得在投标文件中设置特殊标记串通投标等。招标人或其招标代理机构、投标人、评标专家等相关主体，违反暗标评审相关规定的，由有关行政监督部门依照招标投标领域相关法律法规规章规定核实调查处理。
三、规范暗标评审流程
开标后，评标委员会首先对所有投标文件的形式、资格及响应性（明标部分）进行评审。通过上述初步评审的投标人方可进入暗标技术标评审环节。
（一）技术标分发环节。公共资源电子交易系统应对通过初步评审的投标文件技术标进行随机排序并随机生成投标文件编码，推送至评标委员会成员进行详细评审。
（二）技术标评审环节。评标委员会成员应依据招标投标相关法律法规及招标文件规定，在屏蔽投标人信息的情况下，独立完成技术标评审。技术标评分计算规则由各行业主管部门结合专业特点在暗标评审标准文本中制定。
（三）项目负责人阐述及澄清环节。需要项目负责人对投标文件进行阐述的，采用书面形式阐述。书面阐述内容不得透露投标人相关信息和进行特殊标识。书面阐述相关格式要求，由省有关部门在制定招标文件范本时一并予以明确。对采取暗标评审的项目，其技术标不澄清。
四、工作要求
（一）加强监督管理。省、市、县三级有关招标投标行政监督部门应严格执行《关于进一步加强依法必须招标工程建设项目开评标现场监督的通知》（黔发改法规〔2025〕694号）有关规定，加强对暗标评审全过程监督管理。对不按规定或不按招标文件明确的评审要求开展暗标评审的进行纠正，必要时依法暂停评标活动；对发现围猎专家、违规分工、倾向性打分等突出问题，应及时依法予以处理。发现涉嫌犯罪的线索要及时按照有关规定移送公安机关；发现公职人员存在违纪、职务违法行为的，按照有关规定移送纪检监察机关处理。各级公共资源交易中心要切实履行辅助监管职能，发现投标人、评标专家在暗标评审中存在疑似围标串标违法违规行为的，及时将线索移送相关招标投标行政监督部门处理。
（二）开展专家培训。省发展改革委和省级有关招标投标行政监督部门、省公共资源交易中心要将暗标评审纳入评标专家在库教育培训和入库前培训内容，便于专家熟悉暗标评审操作，熟练应用。评标专家在暗标评审时应客观公正，不得与投标人串通损害其他利害关系人的利益，发现投标文件中有违反招标文件中暗标评审有关内容的情况，视为未实质性响应招标文件要求，由评标委员会按照规定处理。
（三）积极推进暗标评审实施。省、市、县三级有关招标投标行政监督部门要加强工作指导，引导本行业满足条件的项目采用暗标评审模式。省、市、县三级招标投标指导协调部门、招标投标行政监督部门和公共资源交易中心应通过多种渠道和方式，加强暗标评审的宣传和舆论引导，扩大社会知晓度，形成工作合力。
本通知自2026年6月1日起试行，试行期三年。
贵州省发展和改革委员会
贵州省住房和城乡建设厅
贵州省交通运输厅
贵州省水利厅
贵州省公共资源交易中心
2026年3月27日
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